攀枝花大龙潭总发园区

• 【攀枝花招商】米易前三季度经济逆势领跑区域发展

  四川省攀枝花市米易县经济运行于前三季度呈现显著复苏势头，地区生产总值增速指标优于四川省平均水平0.4个百分点，高于攀枝花市平均水平0.3个百分点，位列攀枝花市各区县首位，招商引资成果转化及产业结构优化成为关键驱动力，整体经济恢复向好趋势明朗。 一、经济运行“V型”反转态势明确 米易县经济在年初经历了因复杂外部环境叠加挑战导致的阶段性承压，表现为一季度的明显放缓。进入第二季度后，多项核心经济指标开始显现企稳回升迹象。及至第三季度，一、二、三产业均实现稳定增长，共同推动了地区生产总值加速回升。这一增长轨迹清晰地描绘出“深蹲起跳”的“V型”反弹路径，标志着全县经济运行经受住了考验，重拾发展动能，步入稳定向好的通道。攀枝花市整体经济结构转型的大背景也为米易县的逆势突破提供了重要外部环境支撑。 二、系统政策支撑贯穿经济发展全过程 面对前所未有的挑战与压力，米易县坚决贯彻国家及四川省关于统筹推进经济社会发展和风险防控的战略部署。全年工作紧密围绕“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）核心任务展开，扎实落地“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）具体工作要求。这一系列措施的协同发力，为稳定经济运行大局、保障社会基本面、激发市场主体活力、畅通经济循环提供了坚实的机制保障，是经济增速领跑的制度基础。 三、产业协同发力构建多维支撑格局 米易县实践并深化了“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的县域经济发展方略。在农业领域，持续提升特色果蔬（如芒果、枇杷、早春蔬菜等）的品质品牌效应及精深加工能力，发挥其在促农增收和保供中的基石作用，对经济增长贡献显著。在工业领域，制造业作为关键引擎的地位更为凸显。通过落实“一企一策”精准服务，稳定重点工业企业的生产和市场扩张，有效对冲了外部不确定性冲击。高附加值产业项目稳步推进，资源型产业转型升级与新兴制造业培育齐头并进，工业经济韧性明显增强。 四、有效投资与消费回补共同拉动增长 投资的关键作用在米易县经济复苏中被充分验证，扮演着“唱主角”的角色。招商引资工作的深度推进和项目落地效率的提升是关键所在。一批重大基础设施、产业升级和民生保障项目得以高效推进实施，固定资产投资保持了较强的拉动力。地方政府着力优化营商环境，释放市场主体投资信心，项目库持续充实。在消费领域，“阳光米易”的城市品牌形象持续擦亮，文旅康养产业深度融合发展成为重要抓手。积极培育和拓展线上消费、夜间经济等新业态新模式，结合节庆活动及各类消费促进政策，有效激发了县内外居民的消费潜力，推动了社会消费品零售总额的稳步回升。 五、高质量发展导向明确未来可持续动能 米易县经济的良好表现并非简单追求速度的线性增长，更体现了对发展质量的高度重视与持续追求。攀枝花市整体推进资源型城市转型升级和科技创新驱动的战略方向，为米易县提供了有利的发展氛围。在稳住经济基本盘的同时，米易县更加注重产业结构的优化、生态环境的保护和营商环境的提升。未来发展的聚焦点在于持续壮大实体经济根基，深化创新驱动，围绕区域优势探索绿色发展新路径，并进一步提升城乡融合水平，以期在高质量发展的轨道上形成更具韧性、更可持续的区域竞争优势。米易县的经济表现证实了地方经济发展策略路径清晰、目标精准。

  2025-07-09

• 【盐边县招商】2019年盐边县政府工作报告

  2019年1月23日在盐边县第十八届人民代表大会第四次会议上县长谭兴忠各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，坚定不移推动高质量发展，全面贯彻落实市委“一二三五”总体工作思路、县委“一二三四五”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取得新的成绩。完成地区生产总值143.37亿元，增长7.5%;全社会固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额20.36亿元，增长11.3%;一般公共预算收入6亿元，增长16.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为33879元、15511元，分别增长8.2%、9.1%。一年来，县政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以“争先进位、力争领先”“准、快、细、实、高，一次把事情做好”的工作原则和工作要求，克服重重困难，奋力干事创业，获得新的荣誉，成为国家高效节水灌溉示范县、省级有机产品认证示范创建区、省级特色农产品优势区(桑蚕茧)。格萨拉生态旅游区获得国家级地质公园创建资格。县司法局荣获全国人民调解先进集体，红格镇阳光社区获评全国民主法治示范社区。 一、高质量发展取得新成效工业转型升级加快步伐。实现规上工业增加值增速6.5%。工业园区新落户企业12家，总投资约5亿元。新投产工业项目2个。新升规工业企业4户。实施技改项目35个，总投资11.5亿元。川能投风电等16个项目有力推进。投资5亿元的云南楚丰高端钛锭熔铸及延伸加工项目、投资20亿元的龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣创新工程项目签约落地。大江钒钛EB炉国产化项目实现再突破，坚耐公司自营出口汽车轮毂远销澳大利亚。涉“地条钢”生产企业监管经验全省推广。淘汰改造一段式煤气发生炉23台、燃煤锅炉9台。规模以上工业用电量6.59亿度，增长3.6%。建筑业总产值2.69亿元，增长60.8%。现代特色农业加快发展。实现农业总产值22.1亿元，增长6.7%。新建农业产业基地2.2万余亩，培育牛羊养殖大户、示范户180户。新建特色农庄4个、森林食品基地1个。新增省级农业产业化龙头企业6家，7个农产品精深加工项目加快建设。取得地理标志商标、有机认证、绿色食品认证各1件，有机转换认证6件。农产品质量追溯体系基本实现生产基地和市场全覆盖，质量安全监管示范县通过复审，现代林业产业重点县考核为优秀，建成国胜乡“盐边桑葚”国家地理标志产品核心保护区。红格镇金菠萝种植初见成效，格萨拉乡块菌仿生栽培成功初产，益民乡花卉试种成功，惠民乡四喜公司桑葚系列产品面市。新增和恢复蓄引提水能力93.31万立方、有效灌溉面积2.76万亩。烤烟生产提质增效。成立盐边县芒果协会和芒果专业联合社，建设村级益农信息社140个。“金河”芒果获第十六届中国国际农产品交易会金奖。“霸王龙”芒果进入华东、华南、华北市场，锐华公司芒果出口新加坡，特色农产品搭上蓉欧快铁销往俄罗斯。现代服务业展现活力。实现服务业增加值35亿元，增长8.3%。格萨拉生态旅游区品质明显提升，通过省级生态旅游示范区、国家AAAA级旅游景区复核。格萨拉、和爱乡民俗古村落启动建设。打造乡村特色民宿5家，新增四星级乡村酒店2家。引导民间资本投入2175.8万元，新增旅游接待床位604张。建成国胜乡村旅游示范区标识导览系统。完成箐河瀑布等旅游厕所建设。成功举办格萨拉索玛花生态文化旅游节、第十四届中国大学生棒垒球联赛总决赛、省第十三届运动会垒球比赛等活动。商品房销售套数、面积分别增长322%、323.4%。项目拉动战略持续深化。招商引资到位资金103.1亿元。包装农业、工业、现代服务业项目47个，总投资208亿元。在谈项目34个、签约项目20个、开工项目8个。引进投资5亿元及以上重大项目5个。实施县级重大项目28项，总投资158亿元。山水林田湖草生态保护修复工程项目总投资15.72亿元，纳入全市统筹。申报中央、省预算内投资等项目9个，获得补助资金3.85亿元。 二、“三大攻坚战”取得新进展积极防范化解重大风险。偿还各类债务本息3.5亿元，政府债务率保持在警戒线以下，防范化解政府债务风险工作获得省财政厅表扬。争取资金15.2亿元，增长9.2%。全面接受国家土地例行督察，22463公顷基本耕地、19562公顷基本农田得到保护。综合治理水土流失面积61平方千米、中小河流15千米。箐河、格萨拉小水电建设历史遗留问题得到化解。渔门镇三岔口村滑坡成功避险，全年汛期未发生人员伤亡。承办了攀枝花市地震应急综合演练，创建3个省级减灾示范社区，完成800户农村民居地震安全工程建设，在北部建立5个救灾物资储备点。新增5个乡为四川省安全社区，名列全市前茅。尾矿库“头顶库”治理任务全面完成，“库长制”工作扎实推进。煤矿安全“包矿”责任落实，建成二级标准化达标矿井8处，省级煤矿安全重点县“摘帽”。深刻汲取“6.21”事故教训，扎实开展大检查，深入实施交通运输等十二项安全生产专项整治行动，取得明显成效，生产安全事故起数、受伤人数同比分别下降40%和50%，死亡人数同比持平。完成脱贫攻坚年度任务。下足“绣花功夫”，整合投入资金2.86亿元，完成9大类37项581个项目，实现13个贫困村1054户4932人脱贫退出。对22个贫困村2484户10957人开展“回头看”“回头帮”，脱贫户无因灾、因病返贫等情况。获得全省脱贫攻坚“五个一帮扶”先进集体、全省脱贫攻坚创新奖等荣誉，国胜乡大花地村被评为省级文化扶贫示范村。深入实施脱贫攻坚领域作风整治，上级反馈、县级自查、审计发现123项问题完成整改。实现35个贫困村3538户15889人与全市同步脱贫。精准识别凉山自发迁居250户1213人。污染防治成效明显。接受了中央、省环保督察“回头看”、国家饮用水水源地专项督察。全面完成中央环保督察及“回头看”交办的22件信访投诉整改，省环保督察反馈问题已整改53个，完成率86.9%。强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入开展“利剑斩污行动”“清废2018”等专项执法，行政处罚19家次。办理环保信访投诉案件155件，办结率、完成率100%。二滩垃圾处理厂按期闭库，渔门垃圾处理厂扩建完工。县城区生活垃圾无害化处理率100%，生活污水处理率86.8%。启动10个乡村聚居点生活污水处理项目。城区环境空气质量优良率达99.5%，全市最佳。扎实开展第二次全国污染源普查。全面落实河(湖)长制，创新“河长+警长”管理模式，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。大规模绿化盐边，森林覆盖率达63.83%。 三、改革开放迈出新步伐有序推进改革。完成重点领域改革任务165项。农业农村改革不断深入，颁发农村土地承包经营权证书3.6万余本、颁证率93%。完成全县农村集体资产清产核资和3个乡(镇)9个行政村集体资产股份制改革试点。完成国有林区改革和供销社“双线运行”综合改革，有序推进省级发展集体经济试点。扎实推进“放管服”改革，全面完成“两集中、两到位”，25家政务服务部门259项行政许可和175项公共服务事项全部进驻政务中心集中办理，80%以上进驻事项可实现“最多跑一次”。深化开放合作。扎实开展对标管理，与江苏武进、浙江安吉等达成产业发展、城市建设等方面合作协议。与中科院、清华大学等科研院校“产学研”合作机制运行良好。9所学校与成都七中网校签约合作。启动政银企合作，与市农商银行签署30亿元的乡村振兴战略合作协议。与盐源县加强联防联治，共同保护好百灵山野生杜鹃花海。强化创新驱动。全社会研发投入1亿元，增长16.3%。预计实现高新技术产业主营业务收入42.5亿元，增长61.6%。新培育入库科技型中小企业10家。技术合同交易额达1500余万元，增长87.4%。新增专利实施项目13项，产值3亿元。申报科技项目26个，获得支持资金3066万元。建立出口芒果创新创业孵化中心，锐华公司创建为国家级星创天地。 四、社会民生事业得到新提升民生福祉持续改善。投入2.19亿元，完成十项民生工程及20件民生实事。优先发展教育，启动义务教育大班额三年攻坚计划。在全市率先实现义务教育阶段学校食堂量化评级均达B级以上。高考本科硬上线180人，实现五连升。成功举办县第五届运动会，获得全省体育工作先进集体称号。应急广播村村响省、县、乡(镇)、村四级联通，在全市率先试点，建成红果乡省棚子村农村广播户户响。红格镇金河村商周遗址考古工作加快推进。公立医疗机构和民营医院综合监管率100%。完成县医院医技楼装修前期工作，新增床位80张。居民医疗保险参保率97.7%。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率4.89‰。城镇登记失业率控制在3.18%以内。发放特困人员供养金1186.46万元、城乡低保保障金1884.09万元。加大治欠保支工作力度，清欠385万元。办理清源小区房产证320户。县图书馆被评为国家二级公共图书馆。严格防控食品药品安全风险。城乡融合发展加快。扎实推动“四创”、城市“双修”和“三园”建设。“国家卫生县城”创建通过专家组暗访。投资11.47亿元的环境治理和城建基础设施PPP项目成功招标。数字化城市管理监督指挥中心投入运行。建成“七一”公园，被命名为市级重点公园。棚户区改造签约1534户，启动348户老旧小区改造。完成红格特色小镇建设项目4个。红格镇被评为“四川十大最美小镇”，永兴镇纳入全省“百镇建设行动”试点，国胜乡、红格镇创建为省级乡村旅游示范乡(镇)，和爱乡联合村纳入“中国传统村落名录库”。建成26个幸福美丽新村，命名县级“四好村”44个，创建市级“四好村”43个、省级“四好村”5个。基层治理规范有序。全面推广“遵法评理会”，多元化解矛盾纠纷，调解成功3596件，成功率96%。化解信访积案16件。信访人次批次双下降，案件办结化解率和群众满意率双上升。惠民乡试点“村民利益关联体”基层治理新模式得到上级肯定。全面深化民族团结进步创建，打造市级示范点12个。破获涉毒恶势力犯罪集团1个、打击处理18人，破获涉恶案件9件、抓获涉恶犯罪嫌疑人25人。立刑事案件215起、下降44.01%，破现案152起、上升12.11%。查办非法会销案件5件。全力推进移民避险解困试点工作，乌东德水电站移民搬迁安置提速，二滩移民安置遗留问题加快化解。交通基础加快夯实。成昆铁路扩能改造工程(盐边段)扎实推进。G4216盐边段进入施工图设计阶段，县城至安宁道路纳入盐边连接线建设范围，增设了红格互通。攀盐(源)高速项目加快工可报告编修。手攀岩大桥、盐边客运站、桑云路(渔门至株木弯段)项目工可报告通过评审。完成三堆子大桥盐边段拆迁、精准扶贫道路硬化、农村路网完善项目，新(改)建农村公路219公里。开通运行中北部片区农村客运线路8条，方便群众出行。 五、政府自身建设取得新进步学习提升有力。政府常务会带头学法、学政策、学理论、学专业知识。完善政府系统学法用法制度，制定会前学法清单。全县专题学习《宪法》及《宪法修正案》200余次。通过笮人讲堂、远程教育等平台，分层分类培训干部职工1.2万人次。法治建设加强。主动向县委报告工作，自觉接受各方监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案59件，办结率、满意率均为100%。全年新增行政诉讼案件6件，行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率、回应司法建议率均为100%。组织1855名干部职工，开展通用法律知识考试，合格率98.8%。政务服务优化。全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，开通“盐边政务服务”微信公众号，政务服务事项网上预审100%、网上办理95%，一体化政务服务平台办件数54万余件。清理保留行政权力5314项，减少809项，市级第一批下沉的144项政务服务事项全部按时承接到位。公开政务信息24783条，增长107.7%。实现政务服务全程网办，不见面也可以办事。廉政建设深入。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚持廉洁勤政，驰而不息纠“四风”。开展自然资源资产干部离任、脱贫攻坚、矿产开采开发、污染治理等审计，整改不规范资金5369万元。强力助推国家监察向乡(镇)延伸，16个乡(镇)监察办公室挂牌成立，171个村(社区)监察工作信息员全部到位。此外，国防、双拥、优抚安置、保密、档案、消防、人防、气象、统计、侨务等工作切实加强，民族宗教、工会、妇女、共青团、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步，供销、粮食、邮政、机关事务管理、地方志等工作取得新进展。各位代表，过去一年，我们取得了显著成绩，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝神聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，各民主党派、知联部、工商联、新联会和无党派人士，各人民团体、社会各界人士;向驻盐部门和企业，武警官兵、政法干警和民兵预备役人员;向各位老领导、老同志及所有关心支持盐边发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒看到存在的差距和不足，制约盐边高质量发展的问题还比较突出，经济规模小、产业链短，工业经济增长乏力;财政收入基础不牢固，财力保障不充分，防范化解风险压力大;园区基础设施及功能配套薄弱，招商引资难;交通制约依然严重，生态环境保护、社会稳定、安全生产压力大;乡(镇)、部门推动加快发展的积极性、主动性还要加强;政府系统工作人员专业能力、敬业精神还需提升。对此，我们一定努力加快解决，不辜负全县人民的期盼!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是盐边全面推动高质量发展的关键之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委十一届三次四次全会、省委经济工作会议、市委十届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，按照县委“一二三四五”工作思路，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，与全市同步高水平建成小康社会，以优异成绩迎接新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售增长11%左右;一般公共预算收入增长5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.1%左右;完成上级下达的能耗和节能减排目标任务。重点做好以下五个方面的工作。 一、突出工业拉动，促进产业融合发展，建设经济强县坚持开拓创新，推动工业经济再上新台阶。围绕攀西国家战略资源创新开发试验区核心区建设，加快盐边县钒钛产业开发区规划修编，做好省级园区申报工作。提升钒钛自主创新能力和研发制造水平，延伸产业链，提高产品附加值，从钛产业原料供应基地向钛产品生产基地转变。重点推动龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣创新工程、云南楚丰高端钛锭熔铸及延伸加工、川能投风电三期、大老包矿山扩能、攀钢中沟湾尾矿库、园区污水处理厂等重大项目加快建设，力争中干沟铁矿开发、九道拐尾矿库、钢企球团等项目落地。探索水风光互补、农光旅一体等新模式，建设水电消纳产业示范区核心区，积极推进“专线供电”“直供电”试点，全力争取电能替代优惠电价、铁路运费下浮政策，切实帮助企业降低成本。抓好“三去一降一补”，鼓励企业开展新一轮技术改造，淘汰燃煤锅炉4台。做好要素保障，建好用好“一企一档”，提升服务能力和水平，及时帮助解决企业的困难和问题。新增规上工业企业5户以上，规上工业增加值增速8%左右。坚持品牌战略，推动绿色高效农业新突破。围绕加快绿色农产品基地建设，抓住全省安宁河流域现代特色农业发展5年行动机遇，用工业思维发展农业。强化台湾农民创业园建设，加快推进芒果现代产业园、花卉产业园、农产品精深加工园建设。力争建成1个省级农业园区、1个市级农业园区。突出晚熟芒果、优质蚕桑、特色花卉、生态养殖、绿色蔬菜、现代林业等主导产业的品牌打造，促进8个万亩现代农业示范基地及早春喜温蔬菜示范基地提档升级。发展牛羊适度规模经营户71户，标准化养殖场(小区)6个。积极发展特色农产品、特色干果及林下生物产品等精深加工，引进投资超亿元项目1个以上。健全农业标准化体系，推进“三品一标”建设，完成有机认证、绿色食品认证、无公害农产品认证各3件。持续推行农村电子商务、农超对接营销模式，推动农产品生产经营、销售服务一体化。完善芒果价格保险，扩大农业保险覆盖面，增强农业产业抵御市场风险能力。确保“省级农民增收新产业新业态示范县”通过考评验收。新增省级以上新型农业经营主体2个。巩固提升“山水盐边”“霸王龙芒果”公用品牌，持续打造“国胜茶”“盐边桑葚”“盐边菜”公用品牌。坚持两个创建，推动康养产业呈现新亮点。围绕加快阳光康养旅游目的地建设，启动“全域旅游示范区”和“天府旅游名县”创建，加快农文旅融合发展。按照全市“一核一带三谷”康养产业布局，持续打造南部阳光温泉、中部阳光山水、北部阳光森林康养旅游区，沿“百里生态旅游长廊”打造“山水盐边运动健身休闲养生带”，形成“春赏花、夏避暑、秋品果、冬御寒”的全时段康养模式。全力盘活欧方营地、菩萨岩、渔门岛等旅游项目。积极开展箐河瀑布、百灵山万亩杜鹃花海等优质旅游资源招商。以川投集团股权收购红格温泉假日酒店、红格温泉宾馆为契机，加大投资开发和产业培育力度，实施再造红山项目及红格温泉旅游度假区游客中心建设。提升格萨拉生态旅游区、二滩国家森林公园国家AAAA级旅游景区品质，加快推进格萨拉国家级地质公园建设，启动绿石林国家AAAA级旅游景区创建工作。扎实推进休闲农业和乡村旅游，持续打造岩羊河流域特色农庄生态圈。完成红格、渔门、格萨拉3座旅游厕所建设。加大宣传营销力度，举办“画说红格”“图说盐边”、索玛花节等活动，提升“阳光满花城，山水在盐边”旅游形象。 二、突出南北联动，统筹城乡融合发展，推动绿色崛起全面推进乡村振兴。编制乡村振兴战略规划。大力发展“一村一品’’“一乡一业”，体现“一片区一特色”。实行“先建后补”，鼓励社会资本参与乡村振兴。创新政府配置资源方式，做大乡村集体资产。加快金河、纳尔河农业(芒果)主题公园建设和红格、益民花卉基地，渔门标准化桑园，红果、和爱田园综合体建设，推动“产区变景区”“田园变公园”。强化农村环境监管能力建设，落实农村环境保护主体责任。加快建设“美丽四川•宜居乡村”，开展农村人居环境整治三年行动，积极推动垃圾、污水、厕所革命。实施村容村貌“三清一改四边三化”工程，农家庭院整洁卫生，房前屋后种花植树。打造1个乡村花景试点。完成箐河、共和垃圾填埋场建设。启动5个乡村生活污水处理工程。开展农村土坯房改造整治，实施四类重点对象危房改造320户。新建公厕3座、改建3座，新建农户厕所92户、改造农户厕所100户。全面启动星级农户创评活动，深入推进“养成好习惯、形成好风气”宣传教育。坚持自治法治德治相结合，进一步总结推广“遵法评理会”。打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育新型“职业农民”，加快实现农业精、农村美、农民富。创建一批省、市、县乡村振兴先进乡(镇)、示范村，争创省、市乡村振兴先进县。创建县级“四好村”32个、市级“四好村”48个、省级“四好村”23个。城乡建设更有品质。围绕打造全市城乡融合发展示范区，科学规划城乡统筹发展，加大规划执行监管力度，尊重规划的连续性和严肃性。完善修编县域多规合一规划，启动县城海绵城市专项规划和地下管线专项规划编制，加快永兴镇等规划编制。在精品县城、特色小镇、美丽乡村建设上持续用心用力，加快推进县城改造提升，启动桐源湿地公园等环境治理及城建基础设施PPP项目11个子项目开工建设，新增文体活动场所4000平方米、停车位300个。加快老旧小区、棚户区改造，全力推动红格镇公共基础设施和功能性配套项目建设。推进智慧城市建设，加强数字化城乡管理，提升精细化水平。持续开展创建“国家卫生县城”市容环境综合整治行动，破解城镇管理难题，巩固治理成果。完成县城饮用水水源地取水口迁建、污水处理厂扩能重建和渔门镇生活污水管网二期工程。启动益民污水处理工程，完成益民乡移民安置区电网改造。推进农业转移人口市民化，城镇化率提高1个百分点。保障民生更有温度。量力而行、尽力而为实施民生工程，办好群众“急难愁盼”的民生实事。持续加强师德师风建设，全面提升教育质量。加快推进盐边中学运动场及初中教学楼、县城第一小学教学综合楼、箐河小学教学综合楼等项目建设。积极争取举办国家、省级重大体育赛事，大力开展全民健身活动。加强基层卫生人才队伍建设，提升基层医疗服务能力，强化公共卫生和重大疾病防控。人口自然增长率控制在11‰以内。启动“傈僳傈瓦文化园”建设和“傈僳族祭祖大典”传承前期工作，推进三线博物馆分馆和民族文化产业走廊建设，建成红宝苗族彝族乡、红果彝族乡非物质文化遗产传习所。深入实施文化惠民工程，鼓励创作体现时代精神和盐边特色的文艺作品，讲好盐边故事，打造大笮文化品牌。围绕建国70周年开展好“笮人舞台”系列活动。加强农村应急广播村村响管理运用，启动户户响工程建设。实现档案馆档案数字化。建成共享科技馆。健全低保系列制度。完善养老服务体系。完成2个敬老院、7个居家社区适老化改造。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。启动实施居民住宅地震巨灾保险。帮扶就业困难人员就业创业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。促进农村劳动力多渠道转移就业和稳定增收，加强农民工服务保障工作。扎实搞好第四次全国经济普查工作，抓好统计分析与监测，推进统计法制建设，提高统计数据质量。确保粮食安全，“四无”粮仓合格率达95%以上。社会治理更有力度。深化基层群众自治制度，创新城乡社区治理模式，完善“一社区一法律顾问”挂牌服务制度，抓好村规民约(居民公约)修订和落实。加强和改进信访维稳工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，切实提升调解成功率，有效化解矛盾纠纷，实现信访事项“两降两升”。扎实推进“绿色康养”警务，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县公安局业务技术用房和全县涉案财物管理中心建设，加快“雪亮工程”和综治中心三期建设，实现市、县、乡、村四级综治中心与公安天网互联互通，探索建立基层治理警民联动机制，增强人民群众安全感。加快推动安全生产领域改革发展，16个乡(镇)建成“四川省安全社区”并持续改进，确保安全生产形势持续稳定。全面落实优抚安置政策，提升双拥优抚水平。切实推进省级民族团结进步同步全面小康示范县建设，积极引导民族地区婚丧喜庆事宜移风易俗。交通建设更有速度。围绕“对外快速联通、对内全面畅通”，健全完善县域交通规划，加快构建道路交通主骨架，打通对外交通经络、贯通南北交通脉络、畅通城乡交通网络，形成主干相连、循环相通、方便快捷的县域综合交通路网布局。力争成昆铁路扩能改造工程(盐边段)主体完工，扎实推进三堆子大桥、手攀岩大桥等重大交通项目建设。启动建设盐边客运站，加快推动沿江高速盐边连接线、桐雅线、二滩右干线“三条道路”建设，围绕县城至安宁、雅江桥“两个方向”拓展提升，方便快捷出行。继续做好攀盐(源)高速公路前期工作，积极争取省道提档升级，改善北部通行条件。加快“四好农村路”建设，探索实施“路长制”，提升道路规范化、精细化、常态化管理水平。实施村道安防工程449公里，升级改造金河至纳尔河路段，连通上田坝至长草坪村道路，完成盐红路(红格至新九段)、桑云路(渔门至株木弯段)前期工作。 三、坚持全面改革开放，激发高质量发展新动力持续全面深化改革。加快推进政府机构改革，优化机构设置和职能职责，稳步推进事业单位分类改革，完成生产经营类事业单位改革。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。努力构建“农户+新产业”组织方式和“农户+经营主体”利益联结机制。持续深化农村土地制度、农村小型水利确权颁证、农村综合水价等农业农村改革，全面推开村级集体经济组织建设，全面启动农村产权交易平台。深化户籍、社保等配套制度改革。持续推进财政改革两年攻坚，创新财政支持产业发展投入方式，引导社会资本支持重点领域、重点项目建设。探索工业园区市场化运作、企业化经营改革。力争教师管理机制改革有新突破。推进县级公立医院法人治理结构建设，探索建立基层医疗机构“岗编适度分离”机制。推动武装工作改革创新发展，抓好兵役登记、新兵征集等工作。全面落实国家、省、市支持民营经济持续健康发展各项政策措施。不断扩大对外开放。强化与成都市新津、龙泉驿等地在产业发展、城乡建设等方面的合作。巩固与北京市西城区在康养、旅游、精准扶贫等方面的友好共建成果。深化与中国热科院、广东省农科院等科研院所人才、科技、项目合作，建立健全交流合作机制。学习借鉴浙江安吉县茶品牌打造、竹产业发展等先进经验。深化与成都温江区、成都七中网校、新东方的合作，享有更多优质教育资源。充分发挥“院士工作站”作用，组织申报科技项目20个以上，获各类项目支持10个以上，提升科技进步对经济发展的贡献度。重点引进和培育钒钛产业高端人才和康养旅游业高层次管理人才。用好外经贸发展专项资金，引导企业开拓国外市场，力争外贸出口大幅增长。招商引资全面突破。落实专业化招商“三个三”要求，进一步完善产业发展规划，充实产业招商目录和目标企业库，研究出台产业招商政策。领导干部带头招商引资，积极参加“西博会”“农博会”等活动，大力推介优势资源、特色产业、营商环境，精准对接、精准发力，提高招商引资成功率，提升投资商的满意度。坚持盘活存量、扩大增量、整合资源、滚动发展，充分挖掘本地现有企业的投资潜力的同时，千方百计引进规模大、科技含量高、品牌较响、带动能力强的钒钛产业链延伸、现代农业发展和农产品深加工、康养产业发展项目，实现项目“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。力争全年招商引资到位资金110亿元以上。 四、坚持守底线防风险，持续打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。加强债务管理，严控新增债务，大力化解存量债务，稳步推进县财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”，管好“钱袋子”，要过“紧日子”。强化社会稳定风险评估，完善诉非衔接机制，积极做好信访积案和矛盾纠纷化解，推进平安盐边建设。全面落实打防管控措施，从源头预防和减少矛盾。逐一梳理分析社会治安、安全生产、信访维稳、食品药品、自然灾害、房地产市场等风险隐患，及时稳妥处置，坚决守住社会稳定底线。提高防灾减灾救灾能力，加强物资储备、应急演练、舆情管控、森林防火等工作，严防重特大事故，确保人民群众生命财产安全。打好精准脱贫攻坚战。严格按照“两不愁、三保障”标准，合力做好250户1213人凉山自发迁居人员脱贫退出工作，做到“不漏一户，不掉一人”。坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，对35个贫困村3538户15889名贫困人口开展“回头看”“回头帮”，建立到村、到户问题台账，通过发展产业、劳务输出、农旅融合等途径巩固脱贫成果。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展感恩奋进教育，进一步激发贫困群众内生动力。整合资源，统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。完成乌东德水电站征地移民搬迁安置，扎实抓好移民后期扶持工作。打好污染防治攻坚战。巩固环保督察成果，做好中央、省环保督察相关准备工作，持续推进环保督察反馈问题整改，建立完善长效机制，防止反弹回潮。坚持环境违法行为“零容忍”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。推行节水灌溉，强化水土保持，落实最严格水资源管理制度，抓实河(湖)长制工作。持续开展大规模绿化盐边行动，努力争取国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。全面巩固提升生态环境质量，确保城区环境空气质量持续良好、区域和交通干线噪声优于国家标准、集中式饮用水源地和地表水水质达标率100%。及时处理群众关心的难点热点问题，促进全民参与环境保护。积极开展绿色社区、节约型机关等创建活动，争创全省生态建设标杆县。 五、加强政府自身建设，营造良好政务服务环境加强廉洁政府建设。全面加强党的领导，严守政治纪律和政治规矩。切实履行主体责任，持之以恒正风肃纪，抓好中央八项规定和省、市、县十项规定及实施细则落实。紧盯群众反映的突出问题，严查群众身边的不正之风和腐败问题，持续推进重点领域“微腐败”和作风问题专项整治。集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以廉政扶贫助力精准扶贫。实现扶贫审计全覆盖，深化投资、领导干部任期经济责任、自然资源资产干部离任和生态环境保护责任审计。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严查涉黑腐败。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，严惩充当“保护伞”的公职人员。加强法治政府建设。持续推进“法治盐边”制度化、规范化。全覆盖推进“双随机一公开”，建立政务失信记录机制和追责问责制度。建立健全县级部门和乡(镇)的法制机构，充实专业人员。通过一网一端打造“笮人讲堂—法律微课堂”，定期开展公共法律知识培训，进一步增强政府系统法治观念，提升公务人员学法用法能力。全方位、多层次开展法治宣传。全面落实依法治县各项决策部署，推进依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强服务政府建设。注重严管与厚爱、约束与激励并重，有利于引得进、留得住、用得好、培养得出人才，努力建设一支高素质专业化政务服务队伍。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。直接面对群众和企业的政务服务尽量下沉，时限尽量压缩。企业和群众办事提供的材料同比减少60%以上，政务服务事项网上可办率达100%，重点领域事项移动端可办率达100%，至少100个高频事项实现“最多跑一次”。各位代表，风正千帆劲，心齐万事兴，新征程孕育新希望，新时代谱写新篇章，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、履职尽责、凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，奋力推进盐边高质量发展，为建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县而努力奋斗!名词解释1.市委“一二三五”总体工作思路：“一个目标”，奋力推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐攀枝花。“两篇文章”，做好“钒钛、阳光”两篇文章。“三区联动”，推动攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区产业融合、政策互惠、联动发展。“五个加快建设”，加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户，也可简称为：加快建设钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户。2.县委“一二三四五”工作思路：县委十四届三次全体(扩大)会暨县委经济工作会议提出。“一个愿景”，紧紧围绕“建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县”共同愿望。“两条路径”，坚持走“三绿并行”生态文明发展之路、坚持走新时代盐边特色发展之路。“三个加快建设”，加快攀西国家战略资源创新开发试验区核心区建设、加快绿色农产品基地建设、加快阳光康养旅游目的地建设。“四大发展战略”，大力实施创新驱动发展战略、南北联动发展战略、项目拉动发展战略、品牌带动发展战略。“五项重点工作”，抓紧推动脱贫攻坚、交通提升、民生改善、依法治理、队伍建设。3.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。6.地条钢：以废钢铁为原料，经过感应炉、中频炉、工频炉等落后生产设备不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。7.益农信息社：村级信息服务站统一使用的品牌。村级信息服务站指信息进村入户工程，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。8.五个一：指每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。9.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。10.两集中、两到位：为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心(政务服务中心)集中，保障进驻中心的审批事项到位、审批权限到位，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。11.治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。12.四创：指创建国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城、省级双拥模范县。13.城市“双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“三园”建设：指建设山体公园、湿地公园和街头公园。15.四好村：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.村民利益关联体：以村规民约入题，通过划分“新区块”，制定“新条约”，搭建“新平台”，发挥乡村治理“新作用”。17.会销：以会议形式推荐、销售产品的简称。18.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.一核一带三谷：贾瑞云同志在全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会上提出的全市康养产业布局，“一核”即中心城区优先发展医疗保健、健康管理产业，打造医疗服务基地;“一带”即以盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托，重点打造运动健身休闲养生带;“三谷”即以西区为核心的康养“苏铁谷”、以仁和区为核心的康养“仁和谷”和以米易县为核心的康养“迷昜谷”。21.三清一改四边三化：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯，在山边、水边、路边、墙边等区域美化、净化、规范化。22.傈僳傈瓦：意为傈僳同胞。23.适老化改造：对特殊老年人的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造，以更利于老年人通行、洗澡、如厕、休息等日常生活，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，避免受到人身伤害。24.“四无”粮仓：无害虫、无变质、无鼠雀、无事故粮仓(含露天囤、垛和储粮货场)的简称。25.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。26.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。27.专业化招商“三个三”要求：全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会提出，聚焦钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展“三个目标”，打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，抓好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”。28.两不愁、三保障：指《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的农村扶贫开发工作目标 到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

  2025-07-08

• 【攀枝花招商】2019年攀枝花市政府工作报告

  2019年1月8日在攀枝花市第十届人民代表大会第五次会议上市长王波各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实省委战略谋划及市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会各项事业取得新的成绩。全年地区生产总值增长7.5%；全社会固定资产投资增长8.1%；社会消费品零售总额361.3亿元，增长10.8%；地方一般公共预算收入61.5亿元，同口径增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入为38510元、16708元，分别增长8.1%、8.9%；城镇登记失业率3.9%。一年来，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央大政方针、省委决策部署和市委工作要求，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和对攀枝花“3+2”新定位新要求，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动市委“一二三五”总体工作思路项目化、具体化，促进我市高质量发展取得新的成效。 一、经济高质量发展实现良好开局工业强市迈出坚实步伐。规上工业增加值增长5.3%，完成工业投资204.8亿元、技改投资212.3亿元，单位工业增加值能耗下降6%。钒钛产业产值达375亿元、增长76%，钒钛资源优势转化为产业优势、经济优势的步伐加快。攀西国家战略资源创新开发试验区建设取得重大进展，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会获得筹建批复，攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工。龙蟒佰利联50万吨氯化渣等一批单体投资20亿元以上的重大工业项目签约落地。23户企业升规，预计规上企业实现利润110亿元以上、增幅超50%，攀钢实现经营利润53亿元、创历史新高。全市工业投资增长10.8%，增速创近5年来新高，工业发展积极向好，稳中有进。服务业发展呈现良好态势。实现服务业增加值402.7亿元、增长8.5%，服务业占GDP比重增至34%，现代服务业发生结构性积极变化。普达阳光等22个重点康养项目完成投资13.2亿元，7个旅游民俗村落打造实质启动。新增限上商贸企业29户，电商线上交易额实现80亿元，物流、信息、商务等生产性服务业发展加快，被列为生产服务型国家物流枢纽承载城市。成功引进五星级洲际皇冠假日酒店。格萨拉生态旅游区获得国家级地质公园创建资质。成功举办环攀枝花国际公路自行车赛等重大赛事。成为全省首个“三线建设”主题红色旅游融合发展示范区、四川省健康旅游试点城市。全年实现旅游收入337.5亿元、增长20.8%，“英雄攀枝花、阳光康养地”的城市品牌进一步提升。房地产业稳健发展，完成投资100.4亿元、增长67.5%，商品房销售面积158.5万平方米。农业经济实现质效提升。实现第一产业增加值39.7亿元，增速4%，居全省前列。启动3个现代农业园区建设工作，现代农业产业基地新增面积2.1万亩，攀西国际兰花谷一期等重大项目建成投产。芒果等农产品深加工取得突破。有机产品认证示范区创建加快推进，芒果、枇杷区域公用品牌体系进一步完善。新建出口示范基地12个，芒果等特色农产品出口加拿大等10余个国家和地区，芒果出口突破2.3万吨、增长15%。新创建15个省级“四好村”，米易县、仁和区同德镇成为全省乡村振兴规划试点县、镇。现代农业示范基地建设基础更加扎实。 二、三大攻坚战取得阶段性成效积极稳妥防范化解重大风险。预计市本级及东区、西区政府综合债务率降至100%风险警戒线以下，市内银行机构不良贷款率较去年同期下降0.5个百分点。在全省率先试行尾矿库“库长制”，启动马家田尾矿库闭库及接替库建设，省政府安全生产综合督查发现的52项问题全部完成整改。实施地质灾害治理及排危除险工程25个，防汛减灾实现“零死亡”目标，安全生产形势稳定。深化信访约谈等制度，信访批次、人次分别下降37.2%、36.4%，案件办结化解率、群众满意率分别上升3.9%、11.4%，盐边县司法局荣获全国人民调解先进集体。妥善处置房地产遗留问题9个，化解拖欠农民工工资历史积案93件。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，刑事案件、治安案件总量同比下降16.1%、15.2%。食品药品安全“零事故”。积极稳妥化解风险，社会保持和谐稳定。脱贫攻坚任务如期完成。圆满完成15个贫困村退出、6636名贫困人口脱贫的年度任务，全市农村贫困人口全部脱贫。全市整合投入各级各类扶贫资金15.7亿元。实施对口帮扶木里藏区项目14个。识别凉山自发搬迁贫困群众6605人。脱贫攻坚成效突出，群众认可度较高。污染防治成效明显。持续攻坚污染防治“八大战役”，中央环保督察交办的123件信访件及“回头看”新交办的60件信访件全部办结，中央环保督察反馈意见涉及的30项任务已完成15项。攀钢石灰石矿退出苏铁国家级自然保护区等重大环境问题整治有序推进。实施攀钢焦炉烟气脱硫改造等工业污染治理项目28个，开展建筑工地、道路扬尘治理等专项行动，全年空气质量优良率达97.8%。实施大规模绿化全攀重点项目22个，新造林5.7万亩。生活垃圾焚烧发电项目试运行，城市生活垃圾无害化处理率达100%。启动实施污水处理建设项目29个，城镇生活污水处理率由89.79%提高到96%。深入推进“河（湖）长制”，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。 三、改革创新实现新突破供给侧结构性改革不断深化。持续推进“三去一降一补”，整治“散乱污”企业546户，拆除一段式煤气发生炉91台，打击涉嫌“地条钢”违法行为，为先进产能释放空间。跻身全省水电消纳产业示范区，新增直购电企业49户，争取电价优惠8.9亿元、铁路运费优惠1.66亿元。全年工业企业资产负债率下降约6个百分点、降幅居全省首位。老工业区搬迁改造示范工程成为全国25个老工业区重点工程之一，老工业基地转型发展获国务院通报表扬。重点领域和关键环节改革稳步推进。农村集体产权制度改革完成清产核资工作，农村承包土地确权通过省级验收，农业水价综合改革面积7.65万亩。国资国企改革取得积极进展，新组建4家混合所有制企业，“三供一业”分离移交超额完成年度目标任务。商事制度改革实现“33证合1”，新登记市场主体1.6万户。民间投资增长20.8%，比全省高10.6个百分点。9家民营企业入选四川民营企业100强，入围数居全省第二，民营经济工作受到省委省政府表彰。盐业体制改革规范有序。市属国有企业和事业单位公车制度改革如期完成。市、县机构改革有序推进。科技创新成效明显。新建攀枝花国际钒钛研究院、攀枝花康养产业技术研究院，新增国、省、市级双创载体9家，新建钒钛相关产业院士专家工作站1个，创新指数居全省第二位。综合科技进步指数居全省第三位。成功开发出真空连续镀钛膜等10余项新产品，获省科技进步奖11项、居全省第三位。清华大学固体氢燃料电池等6个校地重点科技项目在攀落地。钛合金无缝管等产品在航空领域得到应用，军民融合取得新进展。新增高新技术企业5家，科技型中小企业入库70家，预计高新技术产业产值531亿元，增长15%。钒钛高新区可持续发展能力居全省前列。 四、开放合作迈出新步伐区域合作纵深推进。认真落实省委“一干多支、五区协同”发展战略，建立攀西经济区市州联席会议机制，与凉山州等市（州）签订交通、农业、旅游等重大合作协议。全市6所三级医院与华西医院、成都中医药大学附属医院等建立了医联体、远程会诊等合作关系。钒钛高新区与成都高新区缔结为友好园区。与云南昭通市、楚雄州等周边城市深化交流合作。与广西防城港市缔结为友好城市。南向经济通道建设实质启动，区域中心城市建设稳步推进。交通攻坚实现重大突破。认真落实省委“四向拓展、全域开放”发展战略，对外立体交通体系加快完善。完成机场拦阻系统、候机厅内部设施等扩能改造，新增至南京、西安2条航线，航空旅客年吞吐量达38.5万人次、增长41%，增幅居全省市（州）支线机场首位；机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整方案通过中国民航局专家审查。攀枝花—大理铁路项目通过中国铁路总公司预可研审查，启动攀枝花—昭通铁路规划咨询研究工作；成昆铁路扩能改造工程加快建设。攀大（大理）高速公路攀枝花段完成75%的形象进度，丽（丽江）攀高速公路云南段稳步推进，攀宜（宜宾）高速公路完成初步设计，攀盐（盐源）、绕城东段高速公路完成工可报告编制，火车南站等市域重大交通项目加快建设。交通攻坚为建设南向开放门户奠定坚实基础。开放发展力度加大。主动融入国家“一带一路”战略，积极参加川港澳合作周等活动，4个项目纳入全省“一带一路”重点项目清单，钒钛高新区成为国家外贸转型升级基地，十九冶集团新签约“一带一路”沿线国家重大项目39个。外贸进出口总额达30.6亿元、增长16.6%。招商引资到位资金714.6亿元，增长11.9%。 五、社会民生事业取得新进展民生工程高质量超额完成。全年民生工程和民生实事完成投入50亿元左右，民生支出占一般公共预算支出65%以上。新建（改扩建）公办幼儿园5所、公园绿地8个达25万平方米、农贸市场2个，整治老旧小区和背街小巷9个，新（改）建公共厕所97座。改造农村危房1024户、土坯房9085户，新（改）建农村公路235公里。国家登山健身步道一期工程128千米加快建设。新建停车场6个，新增车位1000个、盘活商业停车位5000余个。新增及优化公交线路12条，对出租车拒载、不打表和城乡非法客运开展专项整治，市域局部区域和部分时段交通拥堵得到较大改善。开展涉及民生部门一把手“亲历体验、为民服务”专项活动，提高为民办实事的针对性、实效性。民生实事切合市民需要，市民的获得感进一步增强。社会事业和社会保障工作不断进步。公办和普惠性幼儿园学位比例达到84%，义务教育“全面改薄”项目加快推进，普通高考本科上线人数连续十年实现正增长。我市多名选手进入第45届世界技能大赛全国选拔赛，职业技术教育成效显著。新增3个国家级三线建设研究保护基地。入选国家公共文化服务体系示范区创建城市。四川省治未病中心攀西分中心成功落地，新增省级医学重点专科2个、院士工作站1个，35家医院、25家零售药店接入省内异地就医直接结算平台，公立医院取消药品加成让利1.1亿元。居家和社区养老服务改革试点工作成功通过国家专家组绩效考核。城镇新增就业2万人。城镇失业保险金、城乡居民基础养老金稳步增长，社会救助、优抚安置等工作进一步加强。市民的幸福感进一步增强，城市的发展更有温度。城乡建设管理水平持续提升。调整优化花城新区规划，完善城市功能配套。棚户区改造新开工2.46万套，在全省率先实施国有大企业棚改1.8万套，对解决老企业职工和低收入群体的住房困难发挥了积极作用，棚改数量居全省前列，被省政府推荐为国务院大督查棚改工作先进典型。楚攀天然气管道实现通气，结束了攀枝花没有管道天然气的历史。观音岩引水工程实现中心城区通水，市民用上更加清洁安全的自来水。银江水电站获省发展改革委核准。启动农村人居环境整治三年行动。深化基层社会治理，盐边县阳光社区获批“全国民主法治示范社区”。全国文明城市创建取得阶段性成效。 六、政府自身建设不断加强法治政府建设稳步提升。坚持政府常务会议学法，依法科学民主决策。《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》获得省人大常委会批复，出台实施首部政府规章《攀枝花市扬尘污染防治办法》。行政执法规范化建设取得新进展，全面完成年度法治政府建设任务。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议80件、政协提案230件，办复率100%、满意率100%。服务型政府建设成效显著。深化“放管服”改革，全面实施并联、容缺审批和项目代建制，工业建设项目审批时限从116个工作日缩减至33个工作日、二手房交易登记由30个工作日压缩至5个工作日，审批办理时限降幅居全省前列。全面推进“互联网+政务服务”，市、县（区）两级全部实现手机APP自助政务服务，网上可办理事项达95.1%，居全省前列。西区通过全国基层政务公开标准化规范化试点省级验收。市民、企业办事更加方便快捷，政务服务环境进一步优化。廉洁政府建设得到进一步加强。严格贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定实施细则，坚持不懈反“四风”。持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化项目招投标和政府采购等重点领域风险防控。强化审计监督，挽回和避免损失1.2亿元，核减投资额9922万元，移送违法违纪问题线索33件。始终保持惩治腐败高压态势，风清气正的政治生态进一步巩固提升。此外，国家安全、国防动员、双拥、消防、人防、气象、防震减灾、对台和外事侨务等工作切实加强，民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、全民健身等工作取得新进步，统计、供销、粮食、档案、邮政、地方志、机关事务管理等工作取得新进展。各位代表，过去一年，全市干部群众团结一心、负重奋进，取得了显著成绩，全面完成了市十届人大四次会议确定的目标任务。这些成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民；向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、知联会、新联会和无党派人士，各人民团体、社会各界人士；向鼎力支持我们工作的驻攀部门和企业，解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员；向各位老领导、老同志以及所有关心支持攀枝花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足，新增市场主体总量不大，还需进一步加大重大工业项目投资，夯实发展底盘；工业园区基础设施和功能配套还比较薄弱，需要加大产业生态环境建设力度；钒钛资源低成本综合提取和高效拓展利用等重大关键技术还需持续攻关；产业转型升级需要持续用力，不断增强创新成果应用能力；高铁、航空等对外大通道建设任务艰巨，需要久久为功；环境保护、安全生产的压力仍然较大；为民办实事上需要进一步增强精准度、提高获得感；房地产等领域信访问题还需妥善解决；政府系统工作人员需要进一步提升专业能力、专业精神。这些差距和不足，我们一定努力加快解决，不辜负全市人民的期盼！2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和实施“十三五”规划的冲刺之年，是落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，必须不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府的各项决策部署和市委工作要求。党中央要求持续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，为我们推动高质量发展提供了以稳应变、以进促稳、稳中求进的基本遵循。省委对攀西经济区和攀枝花提出的“3+2”新定位新要求，着眼国际、国家、区域、城市等多个层面，涵盖经济三次产业、城市品质提升、对外开放合作等众多领域，为我们擘画了推动攀枝花高质量发展的美好蓝图。为把蓝图变实景，市委确定了“一二三五”总体工作思路，既是贯彻省委对攀枝花“3+2”新定位新要求的细化落实，也是对历届市委工作思路的继承借鉴，为我们描绘了具体可行的“施工图”。“一个目标”牢牢把握“推动高质量发展”这个根本要求，充分体现了新时代发展的主题主线和攀枝花人民的美好愿望。“两篇文章”着力发挥资源优势、生态优势，聚力打造世界级钒钛产业基地和国际阳光康养旅游目的地。“三区联动”坚持以建强国家钒钛高新区为基础，以攀西国家战略资源创新开发试验区建设加快创新驱动，辐射带动攀西经济区协同发展，推动川西南滇西北区域协调发展，充分体现了攀枝花建设区域中心城市的使命担当。“五个加快建设”是对省委关于攀枝花“3+2”新定位新要求的逐一细化，彼此互相联系、相互促进，有利于推动攀枝花资源优势、生态优势、区位优势加速向经济优势、发展优势转化。市政府将坚定不移推动市委“一二三五”总体工作思路项目化、具体化。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委十届五次、六次全会和市委经济工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照省委对攀枝花“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”总体工作思路，继续打好三大攻坚战，持续优化营商环境，不断提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，促进经济高质量发展，推动钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户建设取得新进展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排等约束性指标完成省政府下达任务。重点要做好以下九个方面的工作。 一、促进攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、钒钛高新区三区联动，加快打造世界级钒钛产业基地促进攀西经济区协同发展。加大区域协同发展力度，加强攀枝花—凉山、楚雄产学研用技术创新合作，加快打造世界级钒钛、稀土等产业集群。联合启动安宁河流域现代农业发展5年行动计划。与川滇黔周边城市协同发展，共建区域交通体系和现代物流体系。联手打造环金沙江、安宁河国际阳光康养旅游和大香格里拉旅游精品线路，加快教育文化、医疗卫生共建共享，建立污染联防联控机制，共同争取国家山水林田湖草生态保护修复重点工程。加快攀西试验区建设取得重大突破。工业不强不叫攀枝花。今年是全市工业发展基础性的一年。规模以上工业增加值增长8%，工业投资完成223亿元、技改投资完成227亿元。深入推进第五次省部联席会议议定工作项目化。加快宇航级钒铝合金等重大科技项目研发。创建国家钒钛新材料产业创新中心，制定全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会首批标准，增强行业话语权。开展14个重大科技项目集中攻关，加快突破钒钛磁铁矿低成本提取、高效综合开发利用关键技术瓶颈。用好钒钛资源开发投资基金。开工建设龙蟒佰利联氯化钛渣、安宁铁钛钒钛磁铁矿直接提钒、力欣钛业海绵钛生产与钛材加工等35个亿元重大工业项目。实质启动银江水电站建设。高水平建设钒钛高新技术产业开发区。高起点规划建设高新区钒钛新城，提升钒钛高新区承载能力和配套能力，促进产城相融。突出钒钛高新区龙头地位，全年工业投资达到18亿元，工业销售总产值达到280亿元以上。联动一区多园建设，完善五个县（区）工业园区基础设施，加大项目引进和建设力度，整体打造世界级钒钛产业集群。实施钒钛深加工、制造业三年行动计划，力争5年内钒钛产业总产值突破1000亿元。全力支持攀钢打造千亿企业，加快培育上下游中小企业集群。今年新增规上工业企业50户。力争到2021年，全市工业千亿企业1户、200亿企业2户、100亿企业4户，全市工业园区销售收入3000亿元以上。 二、加快建设现代农业示范基地，推进乡村全面振兴加快现代农业产业园区建设。完成农业投资43亿元，第一产业增加值增长4%。坚持规模化绿色化标准化发展，打造1万亩“三化”示范基地，开工建设现代农业产业园区和农产品加工园区。加快完善特色产业标准体系，完善农产品品牌体系。建好台湾农民创业园。加强农业科技服务。推进院地合作“十大共建”工程，建立主导产业技术创新团队，创建省级芒果产业技术研究院。深化农业科技成果转化，力争新品种、新技术示范面积达5万亩。加大病虫害防治，推广科学用药、科学施肥，建设绿色防控示范基地。加强畜禽疫病防控。夯实乡村振兴基础。编制全市乡村振兴战略总体规划，加快实施乡村振兴“八大行动”，推进乡村振兴省级先进县、乡和示范村创建。大力发展县域经济，争创不同类区先进县（区）。加大农田水利基础设施建设，分期建设高效滴灌节水工程，建设高标准农田3万亩；实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目；新（改）建80公里农村公路。持续推进农村电网改造和信息网络建设。 三、完善功能配套，加快建设国际阳光康养旅游目的地大力发展康养产业。加快推进东方太阳谷等康养产业项目建设，构建“一核一带三谷”康养产业布局。加快民俗古村落建设。竣工投营一批具有引领示范作用的医养康养融合项目。研究推广康养文化，构建多层次的康养医疗服务体系。启动国家登山健身步道二期工程。举办国际皮划艇马拉松等精品赛事、欢乐阳光节等节庆活动，推广户外休闲体验运动。推动康养地产健康发展，完成房地产开发投资60亿元，实现商品房销售120万平方米，完成建筑业总产值240亿元、增加值增长7%左右。发展四季康养旅游。大力发展高端会议、中小精品会展，推动特色旅游业发展。推进米易颛顼龙洞等避暑项目提档升级，打造避暑旅游精品线路。开发苴却石工艺品、钛金属制品等特色旅游产品，高标准建设国家全域旅游示范区，争创天府旅游名县、国家三线建设红色文化旅游品牌。加快精品旅行社引进，深耕重点客源地，开拓境外市场，促进四季均衡旅游，力争接待游客3200万人次，实现旅游收入突破408亿元、增长20%。完善康养旅游功能配套。完善宾馆酒店、景区停车场等配套设施，开通重点旅游景区（度假区）、特色旅游小镇的旅游专线，形成旅游环线。大力发展精品民宿、自驾车营地等旅游业态，普及“掌上旅游”，提升服务质量和水平，建设全域全龄智能特色康养示范区。 四、提升辐射带动能力，加快建设区域中心城市着力打造区域教育高地。加大普惠性幼儿园建设力度。完成“全面改薄”工作，提升城乡义务教育质量。推进中考、高考改革。大力发展职业教育，建设攀西职业技术学院，加大钒钛深加工专业技能人才培养力度。着力打造区域医疗高地。加快建设特色专科医院和国家级重点专科。加快推进花城新区医院等项目建设，深化与北京阜外医院、华西医院等优质医疗资源的合作，继续推进知名专家助力优势学科打造计划，组织优秀医护人员到知名医疗机构学习实践，加快建设“六大区域医疗卫生中心”。完善异地医保结算制度。着力打造区域信息高地。加快大数据中心建设，着力推进大数据产业和传统产业融合发展。引进落地重大信息化产业合作项目，实现数据资源开放共享，加快智慧城市建设。着力打造区域文化高地。深入实施文化惠民工程，大力发展文化产业，加快推进国家公共文化服务体系示范区创建。大力弘扬“三线精神”，打造三线建设文化品牌。培育乡贤队伍。深化全民阅读活动，加快图书文创中心建设。着力打造区域创新高地。加大重大科技攻关投入，全社会研发经费投入15.5亿元，占地区生产总值比重持续提升。推进四川大学国家技术转移中心攀枝花分中心建设，推动重大科技成果转化。加强与清华、北科大、中科院等知名高校、科研院所合作，促进合作项目落地。新增高新技术企业和中小微科技型企业13个以上，高新技术产业产值568亿元以上，科技对经济增长的贡献率稳步提升。 五、发挥区位优势，加快建设四川南向开放门户强力推进交通攻坚。必须举全市之力持续交通攻坚，这是建设南向开放门户的关键，也是全市人民多年的期盼。力争完成固定资产投资680亿元，其中交通基础设施投资60亿元。争取新开通1条航线，航空旅客年吞吐量达40万人次；完成航油油库建设、停机坪改扩建等工作；推进机场迁建前期工作取得重大进展。加快成昆铁路扩能改造工程建设，力争攀枝花至昆明段年底前建成通车。做好攀枝花—大理铁路开工建设前期工作，完成攀枝花—昭通段铁路规划研究咨询工作。完成攀大（大理）高速公路85%形象进度，攀宜（宜宾）高速公路控制性工程开工，开展攀盐（盐源）高速公路工可报告修编工作，协调云南加快丽（丽江）攀高速公路云南段建设。积极推进花城新区等市内交通项目建设，完善市域公交线路，市民出入更加方便快捷安全，为建设全国性综合交通枢纽奠定更加坚实基础。加大南向开放力度。积极参与中国—东盟框架合作和中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，深化经贸交流合作，推进海关特殊监管区域（场所）建设，优化进出口通关环境。扩大区域合作范围。推动攀蓉合作具体化，加快与天府新区、成都高新区共建的产业技术研发平台和科研成果转化基地建设。深化同南向重点城市的经贸合作，加强与防城港市的集装箱海铁联运合作，拓展川桂物流通道。不断深化与周边城市的协作。大力开展专业化招商。落实专业化招商“三个三”要求，办好重大项目招商引资大会，力争引进实际到位资金770亿元、增长10%以上。 六、持续打好三大攻坚战，决战决胜全面小康持续打好防范化解重大风险攻坚战。确保政府综合债务率稳定控制在100%风险警戒线内、银行不良贷款率控制在5%以内。加大矛盾纠纷化解力度，持续解决信访遗留问题。压实安全生产责任，实现事故起数、死亡人数“双下降”。全面落实尾矿库“库长制”，加快推进马家田尾矿库接替库建设。加强应急管理队伍建设，增强防灾减灾能力。加强食品药品安全管理。深入推进“平安攀枝花”建设，深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。全面打赢精准脱贫攻坚战。深入开展“回头看”“回头帮”，进一步巩固提升脱贫质量。完成凉山自发搬迁年度脱贫250户1213名贫困人口工作，继续做好对口援助木里工作。继续抓好水电移民安置。持续打好污染防治攻坚战。高质量完成中央生态环保督察“回头看”交办问题的整改。精准打好污染防治“八大战役”，确保空气优良率稳定在95%以上。深化河（湖）长制工作。完成工业园区污水处理设施建设。严格防范治理土壤污染风险。开展大规模绿化攀枝花行动，争创金沙江干热河谷生态恢复与治理示范区，规划建设攀枝花河湖湿地公园，筑牢长江上游重要生态屏障。 七、全力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往务实办好群众急需民生实事。落实以人民为中心的发展思想，深入实施十大民生工程。办好新增绿道绿地、公办幼儿园等25件民生实事。分期启动攀枝花公园改造提升，新增优化公园绿地面积20万平方米。新建公共停车位840个、小区停车位6000个，盘活商业停车位4000个，进一步缓解“停车难”。启动城市立体交通系统建设，进一步缓解城市拥堵。继续开展治理出租车不打表、拒载等专项行动，严厉打击城乡非法客运，规范发展网约车和旅游商务租车运营，优化完善公交线路。提升小区物业管理服务质量，实施一次性办理新房购房手续、规范简化二手房交易等，让市民办事方便、出行平安、更有幸福感。加强社会保障能力建设。城镇新增就业不少于1.6万人。全面推进就业、社保、医保“一站式”公共服务保障平台建设。深化养老服务标准化规范化建设，居家养老服务设施力争年内覆盖90%的城镇社区、60%的农村社区。加大对城市困难人口、农村留守儿童的关爱；扎实做好社会救助工作，大力支持慈善事业发展。充分保障退役军人合法权益。更好发挥社会保障这个稳定器的作用，让市民更有安全感。大力提升城乡建设水平。根据区域中心城市建设需要，启动修编城市总规，加强城市设计和建筑特色管理。加大红格镇、花城新区、火车南站周边公共基础设施和功能性配套项目建设力度。加快城市规划展览馆建设布展，规划建设民兵武器装备仓库。大力推进“美丽四川宜居乡村”建设，开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，高水平推进特色小镇和幸福美丽新村建设。继续推进危旧房棚户区和老旧小区改造，推进既有建筑电梯增设。深化全国文明城市创建。创建国家健康城市。通过第三轮国家卫生城市复审。进一步提高城市乡村的宜居度，让全体市民沐浴康养胜地的阳光。 八、坚持全面深化改革，激发高质量发展的活力动力持续深化重点领域和关键环节改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化“三去一降一补”，加大“散乱污”企业整治。推进以建立现代企业制度和混合所有制为重点的国有企业改革，确保国有企业全年上缴财政收益同口径增长10%以上。持续深入开展农村土地、集体产权、林权和农业水价综合改革。推动适度规模经营，促进农民增收致富。推进钒钛高新区和花城新区管理机制创新。完成市、县（区）机构改革。高标准建设水电消纳产业示范区，推动电改政策落地，争取更多企业纳入“专线供电”“直供电”试点等。积极开展增量配电业务试点，让企业享受到降低工业电价带来的实惠。全力支持民营经济健康发展，全面落实中央支持民营企业发展政策措施和省委省政府具体举措，落实对小微企业首次升规实行专项激励、增加银行对小微企业贷款户数考核权重等系列含金量高的改革政策。深入推进“放管服”改革，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，建立政务服务“一张网”，推进“一网通办”，争取建设项目从立项到竣工验收全流程审批时限再压减一半，市、县两级政务服务事项“最多跑一次”比例达90%以上。完成市政务服务中心搬迁。加强诚信体系建设，加大激励和惩戒力度。优化企业关心的政策、政务、市场、法治、人文等“五个环境”，全年新登记企业增速不低于10%，让创新创业的激流奔涌，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的生动局面。 九、全面加强自身建设，打造新时代人民满意政府加强政治建设。认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的重大决策部署，及时贯彻落实习近平总书记的重要指示和讲话精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，“三重一大”主动向市委报告，全面加强党对政府工作的领导。加强法治建设。坚持依法决策，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法行政，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、法制审核制度，严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好议案、建议、提案。全面加强政务公开，打造阳光政府。加强廉政建设。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把全面从严治党要求贯彻到政府自身建设各方面。加强审计监督。推进攀枝花纪检监察学院建设。聚焦群众关心关注的热点难点问题，加大“阳光问政问廉”力度，切实解决群众身边的不正之风和基层“微腐败”问题。强化廉政风险防控，推进标本兼治，持续纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。加强作风能力建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常态化开展领导干部“亲历体验、为民服务”调研活动，提升为民服务的精准度和实效性。严格执行中央八项规定精神、省市十项规定实施细则，持之以恒反“四风”。进一步精简考核督查，精简会议文件，让大家能集中精力抓工作、促落实。不断提升专业能力、培育专业精神，持续提高政府系统工作人员执行力、战斗力。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，(下转3版）（上接2版）高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结一致，抢抓机遇，善作善成，为建设美丽繁荣和谐攀枝花而努力奋斗！名词解释1.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。2.四向拓展、全域开放：突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，构建全面立体开放新态势，推动四川由内陆腹地变为开放前沿。3.“3+2”新定位新要求：省委十一届三次全会对攀西经济区和攀枝花提出的“建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户”的新定位新要求。4.“一二三五”总体工作思路：“一个目标”，奋力推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐攀枝花。“两篇文章”，做好“钒钛、阳光”两篇文章。“三区联动”，推动攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区产业融合、政策互惠、联动发展。“五个加快建设”，加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户，也可简称为：加快建设钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户。5.四好村：“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的村，是四川省农村脱贫攻坚工作的目标。6.尾矿库“库长制”：为加强对尾矿库安全监管，2018年11月，攀枝花市在全省率先出台《攀枝花尾矿库库长制指导意见》，进一步明确政府的领导责任、各部门的监管责任、企业的主体职责，构成领导牵头、部门配合、企业落实、群众参与的多层次、多方位监管网络，消除监管盲区。7.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。8.“三供一业”分离移交：将国企（含企业和科研院所）家属区水、电、气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。9.33证合1：将公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游、海关等16个部门（单位）的32个涉企证照事项整合到营业执照办理登记上来。10.义务教育“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11.“十大共建”工程：通过实施提升基础条件、加强人才队伍、加强前沿研究、聚焦产业需求、拓展研究领域、争取项目投入、努力培育成果、加强推广应用、创新种养模式、打造先进范例十项关键共建措施，进一步提升中国热科院攀枝花分院科技创新能力和产业发展引领支撑能力。12.乡村振兴“八大行动”：农业质量提升行动、农村三产融合行动、农产品品牌打造行动、美丽乡村建设行动、乡风文明建设行动、乡村治理改善行动、公共服务下乡行动和职业农民培育行动。13.一核一带三谷：“一核”，中心城区优先发展医疗保健、健康管理产业，打造医疗服务基地；“一带”，以盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托，重点打造运动健身休闲养生带；“三谷”，以西区为核心的康养“苏铁谷”、以仁和区为核心的康养“仁和谷”和以米易县为核心的康养“迷昜谷”。14.六大区域医疗卫生中心：区域医疗、妇幼保健、精神卫生、职业病防治、中医药治未病和医学教育六大中心。15.三线精神：以“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”为主要内容的民族精神、奋斗精神。16.专业化招商“三个三”要求：聚焦钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展“三个目标”，打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，抓好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”。

  2025-07-08

• 【攀枝花招商】攀枝花市举办商务领域政银企座谈会 搭建合作平台促招商引资

  2023年，攀枝花市商务局联合攀枝花农村商业银行股份有限公司召开商务领域政银企座谈会，通过搭建银企交流合作平台，化解企业资金难题，缓解疫情带来的不利影响，支持商贸流通企业稳健发展，为招商引资和区域经济高质量发展注入动力。会上，攀枝花市商务局与攀枝花农村商业银行签订战略合作协议，聚焦物流、进出口、电子商务、餐饮等重点领域合作，银行机构与企业现场开展融资对接，达成授信合作成果，为川西南滇西北现代化区域中心城市建设提供支撑。 （一）搭建银企对接桥梁，畅通融资服务渠道。面对疫情后商贸流通企业恢复发展中的资金需求，攀枝花市以政银企座谈会为载体，构建政府引导、银行参与、企业响应的合作机制。攀枝花农村商业银行作为地方金融机构，针对商贸企业特点推出定制化金融服务方案，通过现场政策解读、需求对接、项目洽谈等环节，推动银行与企业精准对接。北京华联等重点商贸企业与银行签订授信合作协议，获得针对性融资支持，有效缓解了企业在经营周转、项目扩张中的资金压力，为企业稳健发展提供金融保障。 （二）聚焦重点产业领域，深化战略合作内涵。攀枝花市商务局与攀枝花农村商业银行签订的战略合作协议，明确了双方在多个关键领域的合作方向。在物流领域，围绕攀枝花市打造区域物流枢纽的目标，支持冷链物流、城乡配送等基础设施建设；在进出口领域，针对外贸企业面临的汇率波动、跨境结算等问题，提供跨境金融服务；在电子商务领域，助力电商平台建设和直播电商等新业态发展，支持农村电商提质增效；在餐饮领域，结合地方特色餐饮品牌培育，提供小额信贷、结算优惠等支持。通过聚焦重点产业，推动金融资源向实体经济薄弱环节和重点项目倾斜。 （三）强化政策协同联动，优化营商环境建设。攀枝花市将政银企合作作为优化营商环境的重要举措，整合商务、金融等部门政策资源，形成支持商贸企业发展的合力。商务部门加强对企业的指导服务，梳理融资需求清单，引导企业规范经营管理；金融机构落实惠企政策，降低企业融资成本，简化贷款审批流程，提高服务效率。同时，座谈会建立了常态化沟通机制，定期跟踪合作项目进展，及时解决企业在融资过程中遇到的问题，营造了稳定、透明、可预期的营商环境，增强了企业在攀枝花投资发展的信心。 （四）助力区域经济发展，服务现代化区域中心城市建设。此次政银企“联姻”是攀枝花市推动产业优化升级、促进实体经济健康发展的具体实践。通过金融支持商贸流通企业发展，带动就业扩大和消费升级，增强城市商业活力和辐射带动能力。作为川西南滇西北区域中心城市，攀枝花市以商贸流通业为抓手，加强与周边地区的经济联系，推动区域市场一体化发展。政银企合作形成的合力，不仅为本地企业发展提供了资金保障，也为招商引资创造了良好环境，吸引更多优质商贸项目落地，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【攀枝花招商】四川攀枝花发布康养产业标准体系 引领产业规范化发展

  2023年，第五届中国康养产业发展论坛在四川攀枝花举行，期间当地发布康养产业标准体系及监测制度成果，并同步开展招商引资工作，共达成11个康养产业意向签约项目，计划投资金额显著，其中5个重点项目通过“云签约”方式完成合作签约。 （一）康养产业标准体系的系统构建。攀枝花市立足康养产业发展实际需求，联合中国标准化研究院共同推进标准体系研制。该体系历经四年时间分三批次完成编制，涵盖康养产业基础设施建设、服务流程规范、管理运营模式等多个领域，形成99项具体标准。这些标准的制定过程充分结合攀枝花气候资源、生态环境等特色优势，注重科学性与实操性，为当地康养产业提供了统一的发展规范。 （二）康养产业监测制度的创新实践。攀枝花市康养产业监测制度经过四年探索形成，是四川省首个针对康养领域的地方统计调查项目。该制度通过建立涵盖产业规模、服务质量、经济效益等维度的统计指标体系，实现对康养产业发展动态的常态化监测。监测数据将为攀枝花市制定产业政策、优化资源配置提供数据支撑，推动康养产业管理从经验决策向数据驱动转变。 （三）招商引资项目的产业带动作用。此次签约的11个康养产业项目涵盖旅游度假、文旅融合、健康管理、医养结合等多个领域。其中，二滩国际康养旅游度假区、迤沙拉康养文旅小镇等5个项目在论坛开幕式现场通过“云签约”达成合作。这些项目的落地将进一步完善攀枝花康养产业的产业链条，促进康养与旅游、文化、医疗等产业深度融合，提升区域康养产业的综合竞争力。 （四）成果发布的示范引领意义。攀枝花市康养产业标准体系和监测制度的推出，标志着当地在康养产业规范化发展方面迈出关键一步，形成“制度支撑标准、标准引领产业”的发展路径。这一实践为全国康养产业标准化体系建设提供了可借鉴的经验，也为产业制度创新探索了新方向。随着标准体系的实施和监测制度的运行，攀枝花将进一步提升康养服务质量，推动康养产业向高质量发展阶段迈进。

  2025-07-07

• 【攀枝花招商】攀枝花多维度引导金融资源赋能绿色产业发展

  近年来，攀枝花围绕产业转型升级与绿色低碳发展目标，持续优化金融资源配置，通过创新信贷产品、拓宽融资渠道、强化保险保障等举措，引导金融活水精准滴灌绿色产业领域，为招商引资和经济高质量发展注入可持续动力。 （一）优化绿色信贷体系，强化产业转型资金支撑。攀枝花引导辖区内银行机构立足供给侧结构性改革要求，针对工业技改、专精特新企业等绿色发展重点领域，创新推出以知识产权、碳排放权等为抵押品的信贷产品，拓宽融资担保范围。聚焦钒钛、钢铁等传统产业绿色化改造，加大对循环经济、清洁生产技术应用项目的信贷支持，推动产业向低碳化、高端化转型。2023年，攀枝花节能环保、清洁生产等领域绿色贷款余额保持较快增长，为产业绿色转型提供了稳定资金保障。 （二）拓宽绿色融资渠道，构建多层次资本市场支撑。攀枝花联合人民银行、证券公司等金融机构召开专题座谈会，指导市、县（区）两级国有平台公司探索绿色债券发行路径，重点支持生态环境治理、绿色基础设施建设等项目。同时，建立绿色上市企业培育库，对符合条件的固废资源综合利用、新能源等企业提供上市辅导服务，推动企业通过资本市场实现直接融资。2023年，当地已有1家固废资源综合利用企业完成精选层挂牌募股，为绿色产业发展开辟了多元化融资渠道。 （三）完善绿色保险机制，筑牢环境风险防控屏障。结合市域内重金属生产、危险废物处理等产业特点，攀枝花推动建立环境风险与保险保障联动机制，引导环境高风险企业主动参保环境污染责任保险。通过保险杠杆作用，强化企业环境风险管理意识，支持绿色低碳技术推广应用，构建环境风险多元共治体系。2023年，攀枝花参保环境污染责任保险的企业数量持续增加，累计为企业提供超千万元风险保障，有效降低了环境事故对企业和社会的影响。

  2025-07-07

• 攀枝花市国企改革助推招商引资发展

  2024年以来，攀枝花市深入推进国企改革三年行动，通过优化重组整合、规范资产交易、健全考核激励等系统性举措，提升国资监管专业化水平，市属国有企业发展活力持续增强，招商引资成效显著，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）优化重组整合，构建产业发展新体系。该市聚焦主业优化国有资本布局，推动市属国企实施战略性重组与专业化整合，将分散在能源、康养、矿产等领域的资源向优势产业集中，组建一批骨干产业集团。通过整合同类业务、剥离非核心资产，促进产业链上下游协同发展，有效提升了国有资本在重点产业的集中度和配置效率，为产业升级奠定坚实基础。 （二）规范资产交易运作，筑牢国资监管基石。严格执行国有资产交易管理制度，依托公共资源交易平台，对企业产权转让、资产处置、租赁等行为实施全流程规范管理。建立资产交易动态监测机制，强化交易前审查、交易中监督和交易后评估，确保每笔交易都符合“公开、公平、公正”原则，从源头上防范国有资产流失风险，维护国有资产安全完整。 （三）健全考核激励机制，激发企业内生动力。构建与企业功能定位、行业特点相匹配的差异化考核体系，将经营业绩、创新投入、风险控制等指标纳入考核范畴，突出高质量发展导向。实施“考核结果与薪酬分配、干部任免刚性挂钩”机制，完善经理层成员任期制和契约化管理，同时探索股权激励、超额利润分享等中长期激励模式，充分调动企业干部职工干事创业积极性。 （四）深化招商引资协同，拓展合作发展新空间。通过改革赋能，市属国企市场竞争力和品牌影响力显著提升，成为招商引资的重要载体。企业主动对接国内外优质资源，在产业合作、项目共建等方面达成多项合作，推动一批符合地方产业规划的项目落地，带动了相关产业链延伸和产业集群发展，形成改革与招商相互促进的良好格局。 （五）提升国资监管效能，服务发展大局。坚持以管资本为主推进国资监管职能转变，建立“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。通过完善监管清单、优化监管流程，实现从“管企业”向“管资本”转变，同时加强事中事后监管，运用信息化手段提升监管精准度，为市属国企持续健康发展提供制度保障。 （注：本文内容综合参考攀枝花市人民政府官方发布的国企改革相关政策文件及公开工作动态。）

  2025-06-26

• 【2022年攀枝花招商】攀枝花市聚焦钒钛氢能产业 力促工业经济稳中求进

  攀枝花市聚焦钒钛氢能产业 力促工业经济稳中求进 2022 年，攀枝花市以 “绿色低碳高质量发展” 为主线，聚焦钒钛和氢能两大重点产业，狠抓项目攻坚、园区升级、要素保障三大载体，推动工业强市战略落地落实。全年目标为：工业投资、技改投资分别增长 10% 以上，规上工业增加值增速力争 8.5%，重点推进 76 个工业项目，新开工 30 个、竣工 20 个以上，完成投资 80 亿元以上。 在钒钛产业方面，攀枝花市将依托攀钢集团等龙头企业，推进宝达钛材深加工、西南钒钛新材料等项目，延伸钛材加工、钒电池等产业链条。宝达钛材深加工项目总投资 20 亿元，建成后可年产钛锭 5 万吨、钛材 3 万吨，预计年产值超 50 亿元，填补西南地区高端钛材生产空白。同时，加快建设国家级钒钛产业基地，推动钒钛磁铁矿综合利用技术攻关，力争钒钛产业产值增长 15% 以上。 氢能产业方面，攀枝花市依托丰富的氢能资源，布局 “制氢 — 储氢 — 用氢” 全产业链。规划建设氢能产业园，引进上海氢枫等企业，开展氢燃料电池车辆示范应用，年内计划建成加氢站 2 座，投放氢燃料公交车 50 辆。同时，推动 “氢能 + 钢铁” 低碳冶金试点，利用氢气替代焦炭作为还原剂，预计年减排二氧化碳超 10 万吨。 为保障项目落地，攀枝花市建立 “要素跟着项目走” 机制，优先保障重点项目用地、用能指标。2022 年计划收储土地 2000 亩，新增工业用地供应 1500 亩；协调电网企业新增变电容量 50 万千伏安，确保项目用电需求。同时，开展 “银企对接” 专项行动，年内计划为工业企业融资超 100 亿元。

  2022-03-03

• 【2022年攀枝花招商】攀枝花市擂响 "项目攻坚突破年" 战鼓 全力推动投资增长

  攀枝花市擂响 "项目攻坚突破年" 战鼓 全力推动投资增长 一、动员大会召开：明确项目攻坚目标任务 攀枝花市召开全市 "项目攻坚突破年" 动员大会，全面部署项目攻坚工作，明确今年将通过狠抓一批重点项目攻坚突破，促进固定资产投资较快增长，投资结构持续优化。具体目标是力争实现全社会固定资产投资增长 11%，工业投资、技改投资分别增长 13%、17% 以上，工业投资、基础设施投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到 36%、34%、53% 以上。 这些目标的设定，既体现了攀枝花市对当前经济形势的准确判断，也彰显了全市上下推动经济高质量发展的坚定信心和决心。通过实施项目攻坚突破年行动，攀枝花市将进一步发挥投资对经济增长的关键作用，优化投资结构，提升投资效益，为经济持续健康发展提供有力支撑。 二、重点项目攻坚领域：聚焦产业与基建 攀枝花市将聚焦工业、基础设施等重点领域，开展项目攻坚突破。在工业领域，加大对传统产业升级改造和新兴产业培育的投资力度，推动钢铁、钒钛等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，加快培育新能源、新材料等新兴产业，提升工业产业竞争力。通过实施一批工业投资项目和技改项目，促进工业经济转型升级，实现工业投资和技改投资的较快增长。 在基础设施领域，加强交通、能源、水利等基础设施建设，完善城市功能，提升城市品质。加快推进高速公路、铁路、机场等交通项目建设，构建便捷高效的交通网络；加强能源基础设施建设，保障能源供应安全；加大水利设施建设投入，提高水资源保障能力。通过加强基础设施建设，改善发展条件，增强发展后劲，为经济社会发展提供坚实的支撑。 三、保障措施与意义：强化责任与优化环境 为确保项目攻坚突破年行动取得实效，攀枝花市将强化责任落实，建立健全项目推进机制，实行项目清单管理，明确责任单位和责任人，加强对项目建设的跟踪调度和督促检查，及时解决项目建设中存在的问题。同时，优化营商环境，加强政务服务，为项目建设提供高效便捷的服务，营造良好的投资氛围。 项目攻坚突破年行动对于攀枝花市具有重要意义。通过狠抓重点项目建设，攀枝花市将有效拉动投资增长，促进经济稳定发展；优化投资结构，推动产业升级和基础设施完善；增强发展动力和活力，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。全市上下将以此次动员大会为契机，振奋精神，真抓实干，全力推进项目攻坚突破年各项工作，确保目标任务顺利完成。

  2022-02-10

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